（中央社記者范正祥台北22日電）立法院法制局研究指出，今年823中南部水患顯示水利工程手段的侷限。法制局提出5項策進建議，首要推動流域治理平台機制，明確規範各級政府權責分工與合作架構。

立法院法制局9月提出「從823中南部水患省思流域綜合治理」研析認為，8月下旬中南部連續多日暴雨造成許多地區嚴重淹水，外界質疑政府投入龐大治水預算，似乎成效有限。但客觀而言，治水後區域排水的承受雨量確實已大幅提高。

法制局研究認為，當前推動流域綜合治理，存在著河川流域管轄事權分散、治理策略偏向排水硬體設計、空間規劃對「水患防治」與「水資源利用」整合不足、減災所採的非結構式策略及公共參與機制仍待加強等問題，會影響治水成效。

以治水分工為例，法制局指出，極度繁複，中央主管治水事權，又依業務性質分散在不同部會掌管，農業體系是農業委員會、水保局、林務局、縣市政府農業單位，水利體系是經濟部水利署、縣市政府工務局或水利單位，都市防洪體系是內政部營建署、縣市政府工務局或都市計畫與城鄉發展單位，跨部會且位階不一。

如何策進治水成效，法制局建議，推動流域治理平台機制，明確規範各級政府權責分工與合作架構。

再者，立法院法制局認為，應重新賦予流域綜合治水的發展定位與推動思維。

法制局也建議，應檢討現行流域綜合治理計畫，「據以推動河川全流域的出流管制及土地開發利用或變更使用計畫」，作為後續相關治理計畫的規劃設計參考。

另外，鑑於各地區遭遇水患的主因不同，成因可能多元且複雜，無法單憑水利工程手段解決，法制局建議，防減災及治理方法應納入工程外的其他非結構式策略。

立法院法制局強調，在水資源保育、生態環境保育與水災防治的議題上，重視民眾參與已是世界潮流，政府應建立獎勵機制，鼓勵民眾參與，使得治水策略的形成能貼近社區的尺度，以找到最符合在地、有效的與水共生的措施方法。

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